社会抚养费征管有三乱

1月

社会抚养费征管有三乱

社会抚养费征管有三乱
审计署9月18日向社会发布了重庆、云南、四川、陕西、江西、湖南、湖北、河北、甘肃9个省(市)45个县(市、区)2009年至2012年5月《社会抚育费征收办理办法》(以下简称《办理办法》)施行状况审计查询结果。从审计查询状况看,社会抚育费的征收,较为有效地发挥了控制人口增长、安稳低生育水平的效果,但也发现,45个县(市、区)在《办理办法》施行中还存在三大共性问题对辖区内计划外生育人口底数摸不清楚,社会抚育费征收标准不一致,办理不标准。乱象①计划外生育人口底数不清,少报、漏报问题严峻依据《办理办法》,不符合人口与计划生育法相关规则生育子女的公民,应当交纳社会抚育费。一个区域计划外生育人口终究有多少,直接关系到这一区域社会抚育费的征收。但审计查询发现,各地对本辖区内计划外生育人口底数遍及摸不清楚,计算上报的数据也遍及不实,少报、漏报等问题非常严峻。有底数不清的:如云南省承受审计查询的5个县对辖区内计划外生育人口底数均把握不清,仅2009年至2012年5月,就漏报计划外生育人口2124人。有成心少报的:湖南省新化、邵东两个县,2009年至2012年5月间,在已把握计划外生育人口为28478人的状况下,少报人数高达8098人。有人为虚报的:2009年至2012年5月,河北省栾城县计生部分为完结计划生育查核目标,将计划外生育的86人调整为计划内生育人口。乱象②征收标准不一致,自在裁量权偏大依据《办理办法》,社会抚育费的详细征收标准由各省份规则。但审计查询发现,在同一省份内,社会抚育费征收标准不一致的现象遍及存在,征收单位自在裁量权遍及偏大。湖南省审计的5个县遍及存在社会抚育费应征未立案征收、降低标准征收、已立案征收未征收到位的问题,实践征收到位率较低。依照当地最低征收标准测算,2009年至2012年5月,5个县共应向68210人(含以前年度计划外生育)立案征收社会抚育费103764.84万元,实践仅征收36287.74万元,征收到位率34.97%。其间,邵东、凤凰、湘潭等3个县征收到位率缺乏30%,湘潭县仅为19.03%。在甘肃省,同一类型的计划外生育行为,既存在计征基数不同的状况,又存在计征倍数不同的状况。如同为2011年9月30日今后的计划外生育,在环县山城乡和毛井乡,计征基数相差448元;环县环城等5个城镇对生育第四个以上子女的计划外生育行为按计征基数14倍征收社会抚育费,而合道等3个城镇按28倍征收。有的征收单位私行减免征收金额。如陕西商洛市商州区城关镇计生办2009年共对43人征收社会抚育费27.3万元,但对其间14人不同程度减免,少征社会抚育费2.9万元。有的当地对高收入人群的社会抚育费征收流于形式。如2009年至2012年5月,湖北省仙桃市仅对1人依照高于计征基数的标准征收社会抚育费。乱象③违规下达征收使命,私行移用相关资金审计查询发现,在社会抚育费用的征收办理中还存在一些不标准的问题。一些当地违规下达社会抚育费征收使命。如四川省承受审计查询的5个县均存在向城镇下达社会抚育费征收使命问题。为完结年度使命,蓬溪、岳池两个县的48个征收单位从其他资金告贷垫支或选用空转方法虚缴社会抚育费6300多万元;湖北省单个当地违规下达社会抚育费征收目标,征收单位经过告贷完结上级使命。2011年和2012年,仙桃市计生委向各城镇计生办下达社会抚育费征收目标1166万元和2003万元。2012年4月,该市彭场镇计生办为完结征缴使命,向该镇财政所告贷19万元,以2009年已收款未入账的9户计划外生育目标名义上缴。一些当地违规向人口计生部分和城镇大街拨付计生经费。国家明确规则,根绝按份额返还社会抚育费。但2009年至2012年5月,江西省承受审计查询的5个县共按份额向各县人口计生委拨付4500多万元,向城镇拨付4.5亿多元。一些当地违规停留、移用社会抚育费。如重庆市忠县、酉阳土家族苗族自治县和铜梁县相关部分将社会抚育费近6800万元停留到第二年才上缴国库;酉阳县龙潭镇为完结美化长江、重庆举动使命,移用24万元社会抚育费作为捐款上缴。(归纳本报记者成慧和新华社报导)【相关报导】国家卫生计生委表明抓住完善征收办理制度本报北京9月18日电 (记者白剑峰)国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安18日表明,审计署发布甘肃等9省市部分县社会抚育费审计有关状况,国家卫生计生委对此高度重视,将催促相关当地认真对待,严厉整改,并抓住安排研讨完善社会抚育费征收办理制度,展开社会抚育费征收办理专项监察,采纳实在办法进一步标准社会抚育费征收办理。2002年,国务院公布了《社会抚育费征收办理办法》,规则了社会抚育费征收的根本标准、征收主体、经费办理及法律责任等内容,并授权省(区、市)规则社会抚育费的详细征收标准。原国家人口计生委、国家卫生计生委每年展开执法检查,及时纠正社会抚育费征收过程中存在的问题。2011年,原国家人口计生委印发了《关于进一步标准社会抚育费征收办理工作的告诉》,进一步对各地依法征收社会抚育费提出了明确要求。《 人民日报 》( 2013年09月19日 03 版)

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